初见成效！汕尾海丰县推进“一图一牌五清单”风险预防机制
日前，记者从汕尾市交通运输局获悉，截至目前，汕尾市交通运输行业已有79家企业建立事故隐患内部报告奖励机制，19家企业公示“一图一牌五清单”。其中，海丰县先行先试，已有6家重点运输企业公示“一图一牌五清单”。
汕尾市安宏危险品运输公司将“一图一牌五清单”挂在停车场入口处。
今年以来，汕尾市交通运输局聚焦企业落实安全生产主体责任、健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、推动重大事故隐患自查自改工作方面，创新建立并大力推动实施“一图一牌五清单”公示制度及事故隐患内部报告奖励机制，并将“一图一牌五清单”作为强化双重预防机制建设的重要抓手。
风险可视化 责任链条化
一张四色风险分布图、一块风险告知牌、五份责任清单——当前，在海丰县不少交通运输企业里，一张囊括了上述三项内容的风险标识告知牌，陆续被挂在企业最显眼的位置，推动着企业安全生产从“被动监管”向“全员共治”转变，安全管理效率显著提升。
海丰粤运汽车总站组织工作人员学习“一图一牌五清单”。
“过去企业安全管理存在部门割裂、风险模糊等问题，这套机制让全员清楚‘风险在哪、谁来管、怎么管’。”海丰县交通运输局党组成员、副局长陈俊林介绍，“一图”即企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，结合企业安评报告划定风险区域；“一牌”即风险告知牌，公示企业应急电话、应急处置流程等，“五清单”包括风险信息清单、责任分工清单、防控措施清单、动态监控清单以及应急处置清单，确保每项风险有对应的责任人和管控措施。
陈俊林介绍，该机制能够细化全流程管控，推动企业主要负责人更好履行安全生产管理职责、强化企业安全层级管理责任、提高企业安全管理水平，实现风险“看得见”、责任“摸得着”。
如果说“一图一牌五清单”是海丰县交通运输局强化双重预防机制建设的重要抓手，那么与之配套的事故隐患内部奖励制度，则是机制落地的“助推器”。
3月，汕尾市安宏危险品运输有限公司车队长林某河在车辆安全检查过程中，发现一车辆的右侧静电带接触不到地面摸，并随即向公司报告。运输公司负责人立即要求该车停止作业，公司维保部对该静电带进行置换，换上符合安全标准的静电带，消除车辆安全隐患。根据公司内部隐患报告奖励制度规定，该公司对其奖励100元。并在公司通报表扬。
截至目前，海丰县共有45家运输企业建立事故隐患内部报告奖励制度，累计兑现奖励案例7个。陈俊林介绍，事故隐患内部报告奖励机制以“小切口”撬动“大变革”，让一线员工从“沉默者”变为“吹哨人”，推动风险发现从“专业依赖”转向“群防群治”。
推动企业与监管部门良性互动
“停车场是橙色区块，风险等级是较大风险，存在着车辆伤害、火灾和触电等风险隐患。”在汕尾市安宏危险品运输公司停车场入口处，该公司总经理陈宇坡指着眼前的标识牌介绍。
这块1米左右高的“汕尾市安宏危险品运输公司‘一图一牌五清单’安全警示标识告知牌”，今年3月底便挂在公司停车场门口，详细罗列了该公司的各风险场所及其等级，存在的隐患类型和相应的应急措施，以及各风险场所的责任人等，系列信息一应俱全。
针对全县36家货运公司、4家危险货物运输企业及1个客运站的复杂管理现状，海丰县采取“试点先行、逐步推广”策略，优先在安全基础好、车流量大的企业落地机制。由海丰县交通运输局指导重点企业参考安评报告、应急预案确定的风险防控措施，从而建立健全“一图一牌五清单”。
“企业制定好‘一图一牌五清单’之后，我们还会进行最后审核，确定无误后组织企业及时进行公示，组织企业全体员工学习。”海丰县交通运输局安全监督股股长陈川介绍。
海丰县交通运输局执法人员前往海丰粤运汽车总站指导建立“一图一牌五清单”。
截至目前，海丰县已有6家重点运输企业公示“一图一牌五清单”。陈俊林介绍，一方面，其推行让企业安全责任与风险防控措施得到充分地明确，不仅能直观展示企业生产区域内的风险分布情况，清晰地将安全生产责任分解到企业内部的各个部门、各个岗位，还有助于员工在日常工作中提前做好防范措施，避免因对风险点不了解、不掌握而形成事故隐患。
另一方面，“一图一牌五清单”让行业监管更加高效。陈俊林表示，该机制能帮助监管部门快速了解企业安全生产管理情况，在执法检查过程中可以对照清单内容，有针对性地检查企业安全生产工作的落实情况；企业按照公示制度规范落实安全生产工作，会在一定程度上减少监管部门的检查频次，减轻企业负担，实现企业与监管部门的良性互动。
南方+记者 曾良科 通讯员 粤应宣
【作者】 曾良科
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端